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今年５月底，中国从世界各大豆主产区进口的１０船左右大豆因未及时获得转基因产品进口安全许可，约 ６０万吨大豆被滞留于港口，最长的达１５天。而远洋轮滞留一天就要罚款１５０００美金，因这起事件进口商被罚近百万美元。业内人士称，这是国家为控制进口大豆的到货量不得已之所为。７月下旬又发生了同类事件，１０多船进口大豆又被滞留于国内的一些口岸，虽然被罚的是进口商但分析整个事件不难看出其实损失最大的还是国内商家。
大豆贸易：先亮底牌的交易
造成这种状况的原因是，进口贸易商采取了先签合约或将进口大豆与申请许可证同步进行的程序。当船到达港口后迫使政府部门发放许可证，于是便出现了二度中国各大港口到岸大豆被滞留港口的事件。业内人士透露，许多大豆进口贸易商都在违规操作，都没有严格按照中国质量监督检验检疫总局的规定来运行。
据上海正虹贸易发展有限公司总经理陈栋介绍，获得进口大豆许可，外商必须先取得农业部颁发的《中华人民共和国进口转基因农产品临时证明》，国内榨油厂也必须获得《中华人民共和国农业转基因生物标识审查认可批准文件》，然后将两份文件交中国质量监督检验检疫总局申请许可证，大豆方可进口。
这样，外商在签合同一个月之前，便已知道合同肯定要签。陈栋认为，卖家在一个月之前就确定买家要买货，在实际签订时就可能出现抬高议定价的现象。虽然目前没有人这么干，但是一旦有人提出，我们也只能签订合同。因为基差买了，许可证申请下来不用就作废，国内榨油厂缺大豆原料也会停产。陈栋形容我国大豆贸易是“先亮底牌的交易”。
这也是促使贸易商“先斩后奏”在进口大豆未取得合法身份前，便贸然装船运输的原因。
国际大豆贸易中采用的是基差贸易，在申请安全许可证的同时，就需购买基差，要在规定时间内装船交货。美国的期货市场非常敏感，对中国在什么时间要进多少大豆，什么时间在芝加哥结价，掌握得非常准确，这给芝加哥的投机者提供了炒作大豆价格的机会，使我国的进口大豆价格处于被动局面。美国邦基公司中国地区负责人王迅认为，中国目前是美国大豆的最大买家，美国芝加哥期货市场的大豆价涨，与中国大量购进有一定的关系。
油脂加工厂执掌豆粕定价权
转基因大豆实行安全许可后，转基因大豆不允许进入贸易和食用环节，以进口贸易赚取差价的行为完全被禁止了，这样油脂加工企业则掌握了豆粕价格涨跌的主动权。
榨油厂的利润是极为丰厚的，据某大粮油进出口公司人员透露，花８０００万元人民币即可投资一个日榨油能力为１５００吨的榨油厂，一年半即可收回全部投资。每榨取一吨大豆可获利１５０元，按日榨油取量为１５００吨来计算，日利润可达２２．５万元人民币。据他预测，年利润可达６０００万元以上。
按照现行的政策也只有大油脂厂有实力进口大豆。以一条船来计算，一船是５５０００吨。一些小油厂日榨油加工能力仅２００吨，一年加工量也只是５００００吨左右，这就需１亿多元人民币的流动资金，这是国内中、小企业所无法涉及的。这样，进口大豆就全部垄断在实力雄厚的大油厂手中。只有那些实力雄厚的大公司能够保持每月平稳的生产状态。
我国目前的总榨油能力４５００万吨。据了解，外资企业控制了中国一半以上的榨油能力。中国的油脂、豆粕供应，都集中到了几个大油厂，形成了行业垄断，他们控制了浙江、上海、江苏以及长江沿线的豆粕价格。
谁解“粕”价之围
大豆的下游产品豆粕对饲料行业而言是举足轻重的。饲料中平均使用豆粕占了饲料比重的３０％，一些浓缩饲料中高达５０％。今年以来我国豆粕价格持续攀升，每吨上升了３００元左右，饲料行业叫苦不迭。
目前，我国有饲料生产企业１２０００家之多，年产量为８０００万吨。我国饲料企业处于两难境地，既不能自己进口大豆加工豆粕，又没有形成规模优势，只能被动的接受价格变动。
据陈栋介绍，以正虹饲料为例，正虹饲料是一个大型饲料行业上市公司。根据企业的报表，去年集团净利润有２９００多万元人民币，今年一季度却只有３００万净利润。每吨饲料平均成本增加了１５０至１８０元。饲料企业的利润已濒微利。山东六合饲料公司一年豆粕用料超过３０万吨，也无力与榨油料厂做价格上的谈判。
从目前国内大豆贸易的实际情况看，饲料企业对豆粕毫无挑选的余地。首先，国产大豆在贸易上可以进入大连商品交易所，基本上已视同为食用豆，会在相当长的一段时间里维持高价位，不可能指望东北大豆成为一个稳定豆粕价格的因素，更难以成为饲料豆粕的来源。其次，我国饲料企业难以用进口豆粕来加工饲料。进口豆粕要加征１３％的进口增值税，这样饲料的成本每吨要增加２５０至３００元，这不太现实。第三，饲料企业也不可能自己进口大豆，只有请油厂做代理加工。
饲料行业和养殖业的发展都关系到国计民生，国家对饲料行业是不收增值税的。陈栋站在饲料企业的角度认为，国家对进口豆粕应取消增值税，对饲料企业网开一面。今年５月底，国内几大饲料集团山东六合、江西振邦、湖南正虹、东方希望负责采购的人员在上海开了个座谈会。大家一致认为，大型饲料企业效益之所以会产生现在严重的滑坡，主要是成本变动造成的。四家饲料企业建议，组建炼油厂，以此来降低饲料成本。
国内期货交易商：赚的是暴利
进口转基因大豆与国产大豆处于两个相对独立的运转体系中。进口大豆不能进入期货市场交割，能进入大连期货交易所的只有非转基因大豆就是国产豆。这就给了国内期货交易商提供了一个利润丰厚的炒作空间。
全国大豆年产量在１６００万吨左右，大部分被用来食用，由各种渠道进入流通交易只有１０００万吨左右。在２００２年以前，进口转基因大豆是不需要《中华人民共和国动植物进境简易许可证》。进口大豆可以直接参与交易，期货市场价格高涨时，国际市场的商品可以参与平抑，期货投机商难以在国内期货市场上兴风作浪。
实行进境简易许可证后，转基因大豆到不了流通领域，于是国内期货市场的交易量就变成一个定量。业内人士认为，只要前一天在大连期货市场做空了数万手大豆合约，现货的损失可从期货中补回，还可以稳赚几千万。此时，相对垄断的榨油厂的功能已不完全仅仅是榨油了，还可以籍此掌握期货市场的豆粕价格的涨落，有获取暴利的可能。
与此同时，我国未对进口非转基因大豆出台相应的措施。从２００２年６月开始就没有进口贸易商进口非转基因大豆，因为很难保证百分之百“纯净”。而按照国际上的做法，进口大豆中非转基因大豆比例为９８％的就应该算是非转基因大豆。因而国内市场是基本没有“名正言顺”进口非转基因大豆。
业内人士呼吁，我国每年１７００多万吨的大豆进口量已经占据了全球６０００多万吨贸易量的１／４强，中国在国际大豆市场的地位举足轻重，我国期货市场迫切需要有一个和国际市场接轨的、标的物为转基因大豆的品种——黄大豆２号，来规避国际市场风险，调控期货市场，为保护民族产业服务。
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