在还原奶问题上，政府的权威性和公信力受到了空前的挑战。

 
从10月份国务院办公厅勒令企业使用还原奶必须标识后，政府和企业的博弈才刚刚开始。政策出台就像拳头打在空气上无着力之处，市场的回馈竟是“没有还原奶”，绝大多数企业都没有标识还原奶并处于观望状态。以至于近日五部委(国家质监总局、发改委、农业部、海关总署、工商总局)要联手“严打”。

还原奶向来是行业公开的秘密。因为一吨奶粉可以还原成8吨甚至10吨“牛奶”，成本要大大低于使用原料奶。使用原料奶要历经采购——储运——加工等环节，长长的链条导致人力成本和运输成本颇高。还原奶一直“有实无名”的存在。

而奶粉的大量使用、原料奶的被冷落必然伤及奶农的利益。目前各地原料奶因为滞销，“倒奶”事件时有发生。这成了“五部委严打”最根本的原因。

虽然五部委圈定光明、伊利、蒙牛等乳业的标杆作为打击重点，但严打向来象征性意义要大于实质性意义。三大乳企任何一家被查处，对品牌的伤害以及对行业的震动都会很大。对行业的长效治理当然还要靠立法的严格，执行的到位。

但是据了解，目前省一级质检部门并没有相关还原奶的检测手段和设施。以至于法案出台因为缺少“保驾护航”而执行遇阻。

而之前出台的“禁鲜令”事实上已经对企业妥协，处于“缓刑状态”，以至于企业大量处理存货。一个奇怪的现象是，立法后还原奶的销售反而处于“井喷状态”。

最具讽刺意味的是“劣币驱除良币”的现象。杭州味全公司是国内第一个主动标出还原奶的企业，却第一个成为“猎人的目标”。守法的结果是销量大减。