1.2006年中央“一号文件”显示新农村建设有力开局
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。这份2006年中央“一号文件”显示,中共十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务,今年将迈出有力的一步。
近几年,党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局,按照统筹城乡发展的要求,采取了一系列支农惠农的重大政策。各地区各部门认真落实中央部署,切实加强“三农”工作,农业和农村发展出现了积极变化,迎来了新的发展机遇。粮食连续两年较大幅度增产,农业结构调整向纵深推进,农民收入较快增长,农村税费改革取得重大成果,社会事业进一步发展,农村基层组织建设得到加强,干群关系明显改善。农业和农村发展的好形势,对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定,发挥了重要的支撑作用。但必须看到,当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段,农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出,解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署,始终把“三农”工作放在重中之重,切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处,加快农村全面小康和现代化建设步伐。
2.我国粮食生产出现重大转机
我国粮食生产出现重大转机。2004年以来我国粮食生产实现了连续第三年增产,预计今年全年粮食产量达到9800亿斤以上,这是1985年以来我国粮食生产首次实现连续三年增产。单产方面,全国粮食亩产连续三年创历史最好水平。今年粮食亩产年平均将超过310公斤,比去年增加2公斤以上。这表明我国粮食增产由过去主要依靠扩大面积,转向稳定面积主要依靠科技进步、提高单产的轨道。此外,粮食优质化水平进一步提高,水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食品种优质率分别达到69.1%、55.2%、42%、65.7%,综合优质率比去年提高5个百分点。全国13个粮食主产区的产量约占全国的75%,对粮食稳定发展的支撑作用更加凸显。
近年来,中共中央制定了“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针。中央财政今年支农资金高达3397亿元。中国农村问题专家何开荫说,中国近年来对农田水利基础设施的投入创下了纪录,粮食生产抗灾能力明显增强。在安徽省,小麦平均单产突破300公斤,创历史最高水平。吉林省超高产田玉米亩产也达到创纪录的1000公斤。