二、2007年粮食市场面临的形势

    2007年党中央进一步加大了对农业生产，尤其是粮食生产的支持力度。在全国实行“三免四补”政策，即：免征农业税、取消农业特产税和两税附加，全部免征牧业税，减免农村中小学学杂费；对种粮农民实行粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料价格综合补贴。这些政策将会进一步稳定粮食生产，保障国家粮食安全。但是，今年的粮食市场仍然有一些不稳定的因素。

    （一）粮食生产形势严峻。国家发展和改革委员会2月２５日发布的报告说，通过农户种植意向调查显示，今年中国粮食种植面积将与上年持平，经济作物种植结构将有所调整。全国成本调查机构近期对３０个省份８８１个县１６８７０户农户的种植意向进行了调查。预计今年全国农户户均粮食播种面积９．５２亩，与上年持平。粮食仍是今年农业种植的主要品种，占户均总播种面积的６８．４％。其中，预计户均播种稻谷３．２２亩，比上年增加１．５％；户均播种小麦１．９１亩，减少３．１％；户均播种玉米２．７亩，增加３．６％；户均播种大豆１．１５亩，减少５．２％。

从历史上看，我国粮食生产大约5—6年为一个周期。在一个周期内丰收、歉收、平产均可能出现。从2004年以来，我国粮食生产已经三年获得丰收，今后几年继续丰收的几率不是很大。去年出现的暖冬和今年的倒春寒天气等不确定性的灾害性因素，对粮食生产的影响不可低估。3月上旬，国家粮油信息中心调低了对今年小麦产量的预期，预计2007年小麦产量为9950万吨，同比减少484万吨，减幅为4.18%。

    （二）粮食市场价格波动。进入2007年，粮食市场价格继续上行。2006年12月份CPI上涨2.8%，而今年1月份上涨2.2%，2月份上涨2.7%。2月份，食品类价格比去年同月上涨6.0%，其中，粮食价格上涨6.8%。

    （三）主产区仓容紧缺加剧。2005年我国主产区收购最低价稻谷119亿公斤，2006年收购收购最低价稻谷493亿公斤，合计达612亿公斤，但是拍卖销售并不理想。拍卖销售量最多的品种——最低价小麦到今年3月15日也仅累计成交204.36亿公斤（含网上挂牌竞价销售成交数量6.18亿公斤）。现在离新小麦收购只有3个多月的时间，按照现在的拍卖销售速度，在新粮上市前，主产区去年收购最低价粮食将无法达到预期的拍卖效果。这样，原有的最低价粮食占有仓容腾不出来，新粮又要入库，仓容紧缺的矛盾更加凸显。

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