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根据消费价格调查资料和对有关市场部分商品监测显示,市区 2007年居民消费价格总体呈上涨态势。今年4月份以来,全国食品价格逐步开始上涨,一路飚升,至今一直居高不下,且涨幅面呈逐渐拓宽趋势。特别是与百姓生活密切相关的食品,如:猪肉及其制品、牛肉、豆油等涨幅及价格均创历史最高水平。食品价格持续上涨,给低收入家庭的生活消费带来较大的影响。
为了解低收入家庭目前的生活状况,近期,国家统计局黑河调查队在有关社区随机抽选了包括下岗失业人员、企业退休职工在内的部分低收入家庭,并对这些家庭进行了走访调查。
一、食品价格的上涨对低收入家庭生活的影响
2008年1月23日从监测品种中了解到,大部分食品价格仍持续走高,如猪肉每公斤24.00元,与上年同期相比上涨71.43%;牛肉每公斤30.00元,同比上涨76.47%;豆油每公斤12.40元,同比上涨55%;蔬菜类的西红柿每公斤8.00元,同比上涨60%;鲤鱼每公斤 13.00元,同比上涨30%。对于低收入家庭来说,他们是一个特殊群体,生活负担重、就业率和收入水平低,其家庭就业人员大部分工作在效益较差的企业或从事简单的个体劳动,报酬低、工作不稳定。食品价格上涨且居高不下,给低收入家庭的生活带来一定的影响。从调查了解的情况看,呈现以下几个特点:
1.低收入家庭收入增长滞缓,整体消费水平不高。据对有关社区和部分低收入家庭走访了解到,从2005年7月份开始,最低生活保障金由每月150元增加到180元,增长20%,随着消费价格不断上涨的同时,国家和地方政府也相应出台了一定的补助和补贴措施,虽然从某种程度上看,生活困难群体的消费压力得到了一定的缓解,但从市场某些生活必需品价格上涨的比例来看,还很不同步,生活质量的提高还极其有限。
2.低收入家庭生活质量有停滞不前的趋势。食品价格上涨影响了低收入家庭的生活质量,一些低收入家庭以购买低价商品来应对价格上涨。如蔬菜主要以大路菜为主,菜按堆、捆买,反季节的精细蔬菜很少消费,少吃或不吃高价猪肉,选购价位较低的替代品。通过调查得知,他们很难接受现在的食品价格,认为食品价格太高,表示“不能接受”。
3.改变消费行为和消费习惯,减少非必需品的消费。低收入家庭为了减少开支,家庭消费只能从生存依赖度小、非必需品的消费中压缩开支,有的采取减少购买量,降低购买副食品的频率,现在有一些家庭两三个月买一次肉,甚至不买,买肉的目的主要是为了给孩子、老人或病人增加营养。
4.低收入家庭生活压力大,心理预期下降。低收入家庭有限的收入,用来维持生活是比较困难的。为了家庭教育、医疗等方面的费用,不得不将本该用于吃、穿、用的钱省下来勉强应对,有的只能提取存款或借钱应对急需,这种状况加重了其家庭的经济负担,加剧了生活的窘迫性,也增加了他们的精神负担和心理压力。
二、改善低收入家庭生活现状的几点建议
1.目前物价的持续快速上涨,对大部分低收入家庭生活产生了一定程度的影响,因此,建议相关部门,采取有效措施,切实做好食用油、肉、禽、蛋等生活必需品的监控力度,防止价格受人为因素影响全面上涨,严厉查处借机哄抬价格和变相提高价格等行为,维护市场稳定, 从根本上缓解物价上涨给低收入群体带来的压力,提高他们的生活质量和心理预期。
2.实行基本生活消费品补贴制度,适当提高低保标准、低保补助标准或大幅度提高发放临时补贴,提高低收入家庭最低生活保障水平。
3.提高低收入群体的收入。对低收入阶层在提高低收入家庭就业率、扩大低保范围、提高低保水平及确定最低工资标准等方面出台相应政策,提高低收入群体的收入水平,增强他们对价格变动的承受能力。
4.完善社会保障制度。社会保障制度是低收入家庭生活的基本保障。目前还有部分低收入群体没有纳入养老、医疗等社会保障以及最低生活保障,建议继续扩大范围,为更多低收入人群提供基本生活保障。